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Le budget de la police nationale, et ce qu'il ne dit pas sur la délinquance
Combien coûte la police nationale, réparti par nature de dépense ? Le dossier ajoute cette mesure à celle des faits de délinquance enregistrés, sans jamais les mêler : un budget qui augmente et une délinquance qui recule, ou l'inverse, ne se déduisent pas l'un de l'autre.
1 texte de cadre · 1 constat d'institutions de contrôle, chacun relu dans sa source.
Sécurité
Quinze indicateurs, 34 875 communes, dix ans. Publiés par le service statistique du ministère de l'Intérieur.
Ce sont des faits enregistrés, pas des faits commis. Une hausse peut venir d'une hausse des faits, d'une hausse des plaintes, ou d'un changement dans la façon d'enregistrer. Les trois se ressemblent dans les chiffres et ne se distinguent pas. Le SSMSI le dit lui-même ; ce site ne prétend pas mieux savoir.
Certaines communes sont masquées. Sous un certain nombre de faits, le SSMSI ne diffuse pas la valeur — un fait rare dans une petite commune identifierait les personnes. Ces communes sont exclues du calcul, pas comptées comme zéro.
Vols sans violence
Vols à la tire et assimilés.
‰ habitants 3,5 ‰ – 5,9 ‰5,9 ‰ – 6,9 ‰7,0 ‰ – 8,0 ‰8,3 ‰ – 9,6 ‰9,6 ‰ – 45,1 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
11,1 ‰ au niveau national en 2025 · 23 487 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Destructions et dégradations
‰ habitants 4,8 ‰ – 7,5 ‰7,5 ‰ – 8,1 ‰8,1 ‰ – 8,9 ‰8,9 ‰ – 10,1 ‰10,1 ‰ – 12,8 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
8,8 ‰ au niveau national en 2025 · 23 725 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Escroqueries et fraudes
‰ habitants 1,8 ‰ – 5,5 ‰5,5 ‰ – 6,0 ‰6,0 ‰ – 6,5 ‰6,5 ‰ – 6,9 ‰6,9 ‰ – 11,9 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
6,7 ‰ au niveau national en 2025 · 24 374 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Usage de stupéfiants
Même réserve : c'est une mesure de l'action publique autant que de l'usage.
‰ habitants 1,9 ‰ – 3,4 ‰3,5 ‰ – 4,1 ‰4,1 ‰ – 5,0 ‰5,0 ‰ – 6,0 ‰6,0 ‰ – 13,5 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
5,7 ‰ au niveau national en 2025 · 15 520 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Vols dans les véhicules
‰ habitants 0,2 ‰ – 1,6 ‰1,6 ‰ – 2,4 ‰2,4 ‰ – 2,9 ‰2,9 ‰ – 4,1 ‰4,3 ‰ – 12,1 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
4,2 ‰ au niveau national en 2025 · 16 978 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Violences intrafamiliales
Où les violences dans la famille sont-elles le plus enregistrées ?
‰ habitants 2,1 ‰ – 3,3 ‰3,3 ‰ – 3,7 ‰3,7 ‰ – 4,0 ‰4,0 ‰ – 4,5 ‰4,6 ‰ – 6,8 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
4,0 ‰ au niveau national en 2025 · 22 775 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Usage de stupéfiants — amendes forfaitaires
Faits d'usage traités par amende forfaitaire délictuelle, que le SSMSI publie sur une ligne distincte.
‰ habitants 0,2 ‰ – 1,6 ‰1,6 ‰ – 2,2 ‰2,2 ‰ – 3,0 ‰3,1 ‰ – 3,9 ‰3,9 ‰ – 10,1 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
4,0 ‰ au niveau national en 2025 · 10 242 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Violences hors famille
Coups et blessures volontaires hors du cadre familial.
‰ habitants 2,2 ‰ – 2,9 ‰2,9 ‰ – 3,3 ‰3,4 ‰ – 3,8 ‰3,8 ‰ – 4,2 ‰4,2 ‰ – 8,4 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
3,8 ‰ au niveau national en 2025 · 17 940 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Cambriolages de logement
Le fait le plus déclaré, donc le mieux mesuré.
‰ habitants 0,4 ‰ – 2,3 ‰2,3 ‰ – 2,9 ‰2,9 ‰ – 3,4 ‰3,5 ‰ – 3,7 ‰3,8 ‰ – 5,8 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
3,2 ‰ au niveau national en 2025 · 24 250 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Vols de véhicule
‰ habitants 0,0 ‰ – 0,8 ‰0,8 ‰ – 1,2 ‰1,2 ‰ – 1,7 ‰1,7 ‰ – 2,3 ‰2,3 ‰ – 4,5 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
2,1 ‰ au niveau national en 2025 · 19 011 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Violences sexuelles
Faits enregistrés, très sensibles au taux de plainte.
‰ habitants 1,1 ‰ – 1,8 ‰1,8 ‰ – 2,0 ‰2,0 ‰ – 2,1 ‰2,1 ‰ – 2,4 ‰2,4 ‰ – 3,2 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
2,1 ‰ au niveau national en 2025 · 20 708 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Vols d'accessoires sur véhicules
‰ habitants 0,1 ‰ – 0,5 ‰0,5 ‰ – 0,8 ‰0,8 ‰ – 1,1 ‰1,1 ‰ – 1,7 ‰1,7 ‰ – 3,7 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
1,6 ‰ au niveau national en 2025 · 16 601 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Trafic de stupéfiants
Mesure d'abord l'activité des services : sans plainte de victime, un fait n'est enregistré que s'il est constaté.
‰ habitants 0,1 ‰ – 0,3 ‰0,3 ‰ – 0,5 ‰0,5 ‰ – 0,6 ‰0,6 ‰ – 1,1 ‰1,1 ‰ – 2,9 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
1,1 ‰ au niveau national en 2025 · 7 166 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Vols violents sans arme
‰ habitants 0,0 ‰ – 0,1 ‰0,1 ‰ – 0,3 ‰0,3 ‰ – 0,4 ‰0,4 ‰ – 0,7 ‰0,8 ‰ – 3,5 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
0,9 ‰ au niveau national en 2025 · 5 213 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Vols avec armes
Faits rares : à ce niveau, une seule affaire déplace un territoire.
‰ habitants 0,0 ‰ – 0,0 ‰0,0 ‰ – 0,0 ‰0,0 ‰ – 0,0 ‰0,0 ‰ – 0,1 ‰0,1 ‰ – 2,4 ‰Chaque carton a sa propre échelle et sa propre projection : les surfaces ne se comparent pas d'un carton à l'autre, ni à l'hexagone.
0,1 ‰ au niveau national en 2025 · 3 145 communes masquées Voir la carte, l'évolution et le classement →Contours : © les contributeurs OpenStreetMap, sous ODbL 1.0 · Faits : SSMSI, bases communales de la délinquance enregistrée.
Ce que cette page ne dit pas
Aucun lien n'est établi avec une politique, un élu ou un parti. Ce site ne relie pas un chiffre de délinquance à une majorité municipale : la donnée ne permet pas de le faire, et le suggérer par une mise en page serait une opinion déguisée en fait.
Le trafic et l'usage de stupéfiants mesurent d'abord l'activité des services. Sans plainte de victime, un fait n'est enregistré que s'il est constaté : la carte y montre autant où l'on cherche que où il s'en produit.
Un taux pour mille habitants rapporte les faits à la population résidente, pas à la population présente. Une commune touristique ou un centre d'emploi accueille chaque jour bien plus de monde qu'elle n'en héberge.
Contexte
Dans les comptes rendus de séance de l'Assemblée nationale chargés (du 18 juillet 2024 au 21 juillet 2026), les interventions qui emploient les mots du dossier :
Interventions en séance publique de l'Assemblée nationale qui emploient ces mots. Une mention ne dit pas la position de l'orateur.
Enjeux
- 2025
Des acteurs auditionnés qui décrivent plus d'infractions et plus de violence
Selon le rapporteur, les acteurs auditionnés confirment une progression importante du nombre d'infractions et de leur niveau de violence (constat d'audition, pas une statistique).
officiel Sénat, commission des lois (avis sur la mission « Sécurités », PLF 2026) · source
Cadre
- 2023
La loi d'orientation et de programmation du ministère de l'Intérieur (LOPMI)
Loi de programmation du ministère de l'Intérieur, à laquelle le Sénat compare chaque budget de la mission « Sécurités ».
officiel Parlement (loi n° 2023-22) · source
3. La police municipale : une compétence communale, pas nationale
Le programme 176 ne couvre que la police nationale, un corps d'État. La police municipale est une compétence des communes, financée par leur budget propre — un système entièrement différent, qui n'a pas sa place dans le tableau ci-dessus. Non chargée à ce jour : aucune source consolidée identifiée avec certitude au moment de l'écriture (piste à confirmer : rapport annuel du ministère de l'Intérieur sur les polices municipales, ou extraction DGCL par fonction communale). Faute de la charger, il serait faux de présenter le tableau ci-dessus comme « le coût de la sécurité en France » — c'est le coût de la seule police nationale.
Contrôles et évaluations
- 2025
L'objectif de 7 412 créations de postes de la LOPMI « de plus en plus compromis »
Le rapporteur juge l'objectif de 7 412 créations de postes d'ici 2027 de plus en plus compromis, malgré 1 000 postes prévus pour la police et 400 pour la gendarmerie en 2026.
officiel Sénat, commission des lois (avis sur la mission « Sécurités », PLF 2026) · source
Situation chiffrée
2. Le budget de la police nationale : mission Sécurités, programme 176
Source : PLF (projet de loi de finances), nomenclature LOLF par mission/programme/action. La mission Sécurités porte quatre programmes budgétaires — tous chargés, aucun agrégé aux autres :
| Programme | 2024 (Md€) | 2025 (Md€) |
|---|---|---|
| Police nationale | 12,93 | 13,37 |
| Gendarmerie nationale | 10,39 | 10,93 |
| Sécurité civile | 0,73 | 0,83 |
| Sécurité et éducation routières | 0,11 | 0,08 |
| Mission Sécurités (total) | 24,17 | 25,22 |
Ce sont des crédits de paiement (CP) votés au PROJET de loi de finances, pas la loi de finances initiale (LFI) telle qu'adoptée après débat parlementaire, ni l'exécution réelle — le même piège voté/exécuté déjà posé dans docs/budget-donnees.md § 2. Les autorisations d'engagement (AE, 26,06 Md€ en 2025) sont chargées séparément et ne se confondent pas avec les CP.
2.1 Police nationale : une dépense presque entièrement salariale
| Titre (nature de la dépense) | 2024 (Md€) | 2025 (Md€) |
|---|---|---|
| 2 — Personnel | 11,21 | 11,61 |
| 3 — Fonctionnement | 1,24 | 1,26 |
| 5 — Investissement | 0,45 | 0,46 |
| 6 — Intervention | 0,03 | 0,03 |
87 % du budget de la police nationale est du personnel (titre 2) en 2025 — fonctionnement, investissement et intervention réunis ne pèsent que 13 %. C'est le fait le plus structurant de ce budget : la quasi-totalité de ce que vote le Parlement pour la police nationale finance des salaires et charges de personnel, pas de l'équipement ou des opérations.
Par action (2025, crédits de paiement) :
| Action | Md€ |
|---|---|
| Sécurité et paix publiques | 4,03 |
| Police judiciaire | 3,17 |
| Commandement, ressources humaines et logistique | 2,71 |
| Ordre public et protection de la souveraineté | 1,81 |
| Police des étrangers et sûreté des transports internationaux | 1,21 |
| Sécurité routière | 0,43 |
Ce que les données ne disent pas
Le budget ne dit ni l'activité des services, ni leur effet sur la délinquance, ni les effectifs réellement présents par commune. Le Sénat relève l'écart entre les créations de postes programmées et celles réalisées (§ Contrôles).
Pièges de lecture
1. Budget et délinquance : deux mesures indépendantes
Cette série compte des faits enregistrés par la police et la gendarmerie, commune par commune. Cette série (nouveau, cette note) compte des crédits votés par l'État, mission par mission. Rien ne relie mécaniquement les deux : un budget en hausse peut coexister avec une délinquance stable, en baisse ou en hausse, pour des raisons qui n'ont rien à voir avec le montant voté (organisation, priorités d'affectation, évolutions sociales). Cette note ne tente aucun rapprochement des deux séries — les publier côte à côte inviterait à une lecture causale que la donnée ne permet pas.
Sources
- Direction du budget, PLF — dépenses par mission, programme et action, data.economie.gouv.fr, éditions 2024 et 2025.
- docs/securite-conception.md, pour ce que cette série mesure et ne mesure pas.
- docs/budget-donnees.md, pour le piège voté/exécuté.
Annexe technique
4. Ce qui est chargé
| # | Source | Volume |
|---|---|---|
| 1 | Direction du budget, PLF par mission/programme/action | 4 796 lignes, toutes missions, 2024-2025 |
Non chargé, et pourquoi :
- Effectifs (ETPT) de la police nationale : aucun jeu de données ouvert identifié avec certitude au format exploitable au moment de l'écriture — les plafonds d'emplois par programme existent dans les documents PLF (PAP) mais pas dans un export structuré équivalent à celui des crédits.
- Police municipale (§ 3).
- Exécution réelle (par opposition au PLF voté) : la mission Sécurités n'a pas d'équivalent ouvert à cette série, qui ne détaille pas par mission.
Versions
- Version 2 (15 septembre 2026) : plan commun des dossiers ; cadre (LOPMI) et contrôle du Sénat sur les créations de postes.
- Version 1 (14 septembre 2026) : budget de la police nationale par nature de dépense.
Page construite depuis le dossier
docs/securite-police-donnees.md (Dossier · version 2 · 15 septembre 2026) et depuis la base : les faits, les
crédits et les mentions en séance sont relus à chaque construction du site.
Dans la même famille :
Justice Violences policières Défense.