Le financement des pompiers : qui paie les SDIS, et combien

Un SDIS n'est pas un service du département : c'est un établissement public local distinct, avec son propre budget, son propre conseil d'administration — financé PAR les collectivités qui y siègent, sans qu'aucune loi n'oblige à financer à parts égales. La loi fixe le principe (contribution obligatoire des communes et des établissements publics de coopération intercommunale, participation du département), pas le montant : chaque SDIS négocie, année après année, la clé de répartition entre ses financeurs. Ce dossier mesure ce qui en résulte, pas ce que la loi prescrit.

1. 2024

   256 379 sapeurs-pompiers, aux trois quarts volontaires

   Au 31 décembre 2024 (dernière édition disponible, parue en décembre 2025), la France compte 256 379 sapeurs-pompiers : 43 985 professionnels (SPP, 17 %), 198 918 volontaires (SPV, 78 %) et 13 476 militaires (BSPP et BMPM, 5 %) — auxquels s'ajoutent 11 508 personnels administratifs, techniques et spécialisés (PATS) employés par les SDIS, qui ne sont pas des sapeurs-pompiers.

   officiel DGSCGC, ministère de l'Intérieur · source

2. 2025

   Un mécanisme réel mais à part : la taxe sur les conventions d'assurance

   La dotation de l'État au BMPM est, à partir de 2025, indexée sur « la dynamique de la taxe spéciale sur les conventions d'assurance prélevée au bénéfice des départements pour le financement des SDIS » — confirmation officielle que cette taxe (TSCA) finance bien les départements au titre de leur contribution aux SDIS, mais aucun jeu de données structuré n'a été trouvé pour en suivre le produit SDIS par SDIS (voir « Ce que les données ne disent pas »).

   officiel Cour des comptes · source

3. 2026

   Un sapeur-pompier volontaire de 22 ans tué en Savoie — un feu différent, pas celui de Gironde

   Baptiste Gerfaud Valentin, jeune caporal du centre d'incendie et de secours d'Albertville, est mort le 8 juillet 2026, emporté par une chute de bloc rocheux alors qu'il combattait depuis la nuit un feu de forêt à Planay (Savoie), déclaré le 24 juin après un orage sur un terrain difficile d'accès. Un incendie distinct de celui de Gironde, à ne jamais confondre avec lui : même saison, deux événements différents.

   presse Laurent Nuñez, ministre de l'Intérieur · source

4. 2026

   7 Canadair disponibles sur 12, en pleine saison des feux

   Au plus fort des incendies de Gironde (plus de 42 000 ha brûlés, environ 220 000 personnes évacuées, fin juillet 2026), le ministre de l'Intérieur a annoncé que seuls 7 des 12 Canadair de la flotte française étaient disponibles, les autres étant en maintenance — à l'échelle de la saison, 13 566 départs de feux et 116 085 hectares brûlés ont été recensés en France.

   presse Laurent Nuñez, ministre de l'Intérieur (point de presse sur les incendies) · source

1. 2025

   Le budget du Bataillon de marins-pompiers de Marseille (BMPM)

   Le BMPM, lui non plus, n'est pas un SDIS : en 2022, ses dépenses ont atteint 123,2 M€ en fonctionnement (dont 82 % de personnel) et 24 M€ en investissement — la ville de Marseille assumant « la plus grande partie » de ces deux budgets.

   officiel Cour des comptes · source

2. 2025

   Qui finance le BMPM : État, département, métropole — hors CAS Pensions

   Hors pensions militaires (CAS Pensions, à part), « près de 40 % du coût » du bataillon est financé par l'État et les collectivités : en 2024, la participation de l'État est passée de 10 à 15 M€, le département verse 10 M€ et la métropole 12,9 M€ — des montants fixés par le code général des collectivités territoriales que la Cour relève comme non indexés, donc en baisse en euros constants.

   officiel Cour des comptes · source

3. 2025

   Le budget de la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) et son financement à quatre

   La BSPP n'est pas un SDIS : ses dépenses (493,4 M€ en 2022, dont 432,7 M€ de fonctionnement) figurent au budget spécial de la préfecture de police de Paris, voté par le Conseil de Paris. C'est un « budget de contributions » auquel participent l'État (sur le seul fonctionnement), la Ville de Paris, les trois départements de la petite couronne et leurs 123 communes, « à hauteur d'environ un quart pour chaque partie prenante ».

   officiel Cour des comptes · source

4. 2025

   Deux statuts militaires, deux montages financiers différents

   Les sapeurs-pompiers de Paris ont un statut militaire mais sont rémunérés directement sur le budget spécial de la préfecture de police — « à la différence du bataillon de marins-pompiers de Marseille (BMPM) où les militaires sont rémunérés par le ministère des armées », qui se fait ensuite rembourser une partie des rémunérations et des charges sociales par la ville de Marseille.

   officiel Cour des comptes · source

1. 2023

   12 Canadair, 8 Dash, 3 Beechcraft — et un renouvellement sans cesse repoussé

   La flotte française de bombardiers d'eau est composée de 12 avions Canadair CL415, 8 avions Dash et 3 avions Beechcraft King 200. Le président de la République a annoncé, le 28 octobre 2022, que « la flotte vieillissante de 12 Canadair serait intégralement renouvelée, et portée à 16 appareils » ; leur livraison, « aujourd'hui estimée à 2027, mais qui a déjà plusieurs fois été repoussée », dépend d'un constructeur unique (De Havilland Canada) qui a tardé à relancer sa chaîne de production, arrêtée depuis 2015.

   officiel Sénat, commission des finances · source

2. 2025

   2024 : l'exécution dépasse le vote de 8 à 9 %, portée par l'urgence

   Pour le programme « Sécurité civile », les crédits exécutés en 2024 dépassent ceux votés en loi de finances initiale de 8,7 % en autorisations d'engagement (901,7 M€ votés, 980,5 M€ exécutés) et de 9,3 % en crédits de paiement (880,5 M€ votés, 962,6 M€ exécutés) — un écart que le rapporteur spécial attribue à « d'importants reports de crédits d'investissement de 2023 ainsi qu'à la gestion d'évènements exceptionnels ». Les gels de crédits de l'année ont principalement porté sur l'investissement, « en raison des incertitudes associées aux délais de réalisation du programme d'acquisition d'avions bombardiers d'eau » — un dépassement qui n'est donc pas un surinvestissement choisi, mais la trace comptable d'une année où il a fallu dépenser plus que prévu, notamment sur les moyens aériens.

   officiel Sénat, commission des finances (rapporteur spécial sur la loi de règlement 2024, mission « Sécurités ») · source

Les comptes des 95 SDIS de métropole et d'outre-mer, 2024

Source : OFGL, comptes des SDIS (budget principal uniquement). Un euro versé par un département à son SDIS est déjà compté dans le budget du département : ne jamais additionner ce tableau à un budget départemental, communal ou intercommunal publié par ailleurs.

Trois faits se dégagent de ce tableau, pas une thèse :

1. Les départements restent, et de loin, le premier financeur — un peu moins de la moitié des recettes totales des SDIS en 2024 (2 962,4 M€ sur 6 173,0 M€ de recettes), conformément à ce que prévoit la loi (la contribution départementale est la seule à être qualifiée d'« obligatoire » par le code général des collectivités territoriales).
2. Le poids des groupements à fiscalité propre augmente plus vite que celui des communes ne baisse (+414,6 M€ contre −81,5 M€ entre 2018 et 2024) : compatible avec un transfert progressif du « contingent incendie » des communes vers leurs intercommunalités, mais ce tableau seul ne le prouve pas — il faudrait croiser SDIS par SDIS avec BANATIC (le registre des compétences transférées) pour l'établir, un chantier non fait ici.
3. Le concours direct de l'État aux budgets des SDIS est quasi nul (3,3 M€ sur 6 173,0 M€ de recettes en 2024, soit 0,05 %) — ce qui ne signifie PAS que l'État ne finance pas la sécurité civile : ses moyens nationaux (colonnes de renfort, flotte aérienne de la sécurité civile, formations militaires) relèvent d'un budget séparé, le programme 161 « Sécurité civile », voir ci-dessous.

Le programme budgétaire « Sécurité civile » : les moyens nationaux de l'État

Le programme 161 « Sécurité civile », au sein de la mission « Sécurités » du budget de l'État (aux côtés de la Police nationale et de la Gendarmerie nationale, suivies dans Le budget de la police nationale, et ce qu'il ne dit pas sur la délinquance), finance les moyens nationaux : colonnes de renfort interdépartementales, flotte d'avions et d'hélicoptères bombardiers d'eau, formations militaires de la sécurité civile (ForMiSC). Ce n'est PAS une subvention aux SDIS : c'est un budget séparé, pour des moyens que la Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises (DGSCGC) engage directement.

Montants demandés au projet de loi de finances de chaque année, ni votés ni exécutés — même réserve que partout ailleurs sur ce site (Budget de l'État et budget de la Sécurité sociale : ce que les sources permettent § 2). La ligne 2023 vient d'un jeu de données distinct (plf-2023-credits_destination_nature, schéma propre à cette édition, non chargé dans core.budget_programme — vérifié ponctuellement pour cette seule comparaison, pas intégré au connecteur). +14,7 % puis +13,1 % de crédits de paiement demandés d'une édition à l'autre, une hausse déjà engagée avant l'été 2026 : la section « Contrôles et évaluations » montre que l'exécution 2024 est allée plus loin encore que ce que ce tableau, voté seulement, laisse voir.

Piège de lecture : des écarts par habitant qui ne se lisent pas tous de la même façon

La participation départementale par habitant va, en 2024, de 12,6 €/hab (Rhône) à 152,2 €/hab (Corse-du-Sud) — un rapport de plus de dix pour un, pour une médiane nationale à 46,4 €/hab. Deux lectures très différentes sous le même écart :

• Corse-du-Sud et Haute-Corse (152,0–152,2 €/hab) : les deux départements les plus chers, cohérent avec un risque incendie de forêt élevé et une population résidente permanente faible au regard du territoire à couvrir — une hypothèse plausible, non démontrée ici faute de série de risque incendie chargée.
• Rhône (12,6 €/hab, la valeur la plus basse de France) : un département dont le territoire inclut la Métropole de Lyon, une collectivité au statut particulier qui exerce une partie des compétences départementales — un chiffre bas qui reflète probablement un découpage institutionnel (participation portée ailleurs, par la Métropole) plutôt qu'un sous-financement réel du SDIS du Rhône. Non vérifié ici : un chantier séparé consisterait à croiser ce chiffre avec les comptes de la Métropole de Lyon.

Ce que ce dossier n'affirme pas : qu'un euro par habitant plus élevé signifie un meilleur service. Il manque, pour cela, une mesure de l'activité opérationnelle (interventions, délais d'intervention) que ces comptes ne donnent pas — voir « Ce que les données ne disent pas ».

Deux événements réels et distincts, jamais mêlés — un feu immense sans mort en Gironde, une mort isolée sur un feu différent en Savoie — qui donnent un visage concret à ce que les tableaux ci-dessus montrent en euros.

Gironde, fin juillet 2026. Plus de 42 000 hectares brûlés, environ 220 000 personnes évacuées, plus de 240 bâtiments détruits et plus de 80 sapeurs-pompiers blessés — le plus vaste feu de forêt en France depuis des décennies. Aucun mort n'y est à déplorer. Au plus fort de l'événement, le ministre de l'Intérieur a lui-même annoncé que seuls 7 des 12 Canadair de la flotte nationale étaient disponibles, les 5 autres étant en maintenance — une pénurie de moyens aériens documentée par l'institution elle-même, pas par la presse seule.

Savoie, 8 juillet 2026 — un feu différent. Baptiste Gerfaud Valentin, 22 ans, jeune caporal du centre d'incendie et de secours d'Albertville, est mort emporté par une chute de bloc rocheux en combattant, de nuit, un feu de forêt à Planay. Ce feu n'a rien à voir avec celui de Gironde : né le 24 juin après un orage sur un terrain difficile d'accès, il s'était intensifié début juillet sous l'effet du vent. Ne jamais citer cette mort comme si elle s'était produite en Gironde : deux incendies, deux lieux, deux dates.

Ce que les contrôles antérieurs avaient déjà signalé. Les deux faits de la section « Contrôles et évaluations » ne sont pas des commentaires a posteriori de l'été 2026 — ils datent de 2023 et de juin 2025, avant les feux de Gironde et de Savoie :

• Un rapporteur spécial du Sénat relevait, dès 2023, que le renouvellement de la flotte de Canadair promis par le président de la République en 2022 prenait du retard, dépendant d'un constructeur unique dont la chaîne de production était arrêtée depuis 2015 — la livraison « estimée à 2027 » avant même l'été 2026.
• Le même rapporteur relevait, pour l'exécution 2024 (donc publiée avant l'été 2026), que les crédits d'investissement du programme « Sécurité civile » avaient été gelés « en raison des incertitudes associées aux délais de réalisation du programme d'acquisition d'avions bombardiers d'eau » — puis dégelés en urgence, l'exécution dépassant finalement le vote de 8 à 9 %.

Ce dossier n'affirme pas que le manque de Canadair a causé la mort du sapeur-pompier de Savoie (un feu différent, sans rapport documenté avec la disponibilité de la flotte aérienne) ni qu'il explique à lui seul l'ampleur du feu de Gironde (la météo, la sécheresse et la densité forestière y contribuent aussi, sans série chargée ici pour les départager). Ce qu'il établit, avec des sources officielles antérieures aux faits : le renouvellement de la flotte était en retard documenté avant l'été 2026, et ce retard s'est matérialisé, cet été-là, par une flotte à 58 % de sa capacité nominale au moment où la demande était la plus forte.