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Travail, économie et entreprises · 99 € sur 1 000 de dépense publique

Agriculture et alimentation : les crédits de l'État

La mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales » (filières, sécurité sanitaire, cofinancement de la politique agricole commune, allègements de cotisations) et le compte « Développement agricole et rural » ; les lois EGalim et d'orientation de 2025 ; les constats du contrôle parlementaire. Le dossier ne part d'aucune thèse et suit le plan commun des dossiers.

En bref
4,58 Md€de crédits demandés pour les missions du sujet2025 · projet de loi de finances, Direction du budget

2 textes de cadre · 2 constats d'institutions de contrôle, chacun relu dans sa source.

Les chiffres Séries nationales

Agriculture et alimentation

Ce que le pays cultive, et à qui cela sert. Une question suit toute la page : la France arrive-t-elle à nourrir ses habitants ?

Aucune carte ici, et ce n'est pas un oubli. Les deux séries ingérées — usage des sols et bilan alimentaire — sont nationales : la maille la plus fine publiée est « France entière ». Aucune des 1,7 million de lignes communales de la base ne porte de donnée agricole, et rien à l'échelle du département ou de la région n'y figure non plus. Une carte de la production par produit supposerait de répartir un total national entre 96 départements : ce serait inventer la donnée manquante, et le choix de la clé déciderait du résultat. Le jour où le recensement agricole sera ingéré — il est, lui, communal — la carte deviendra possible ; d'ici là, ces chiffres sont montrés tels qu'ils existent.

Alimentation humaine ou bétail ? Le partage est publié

Le bilan FAO distingue Food — ce qui va à l'alimentation humaine — et Feed — ce qui va au bétail. Le partage n'est pas déduit ici : il est publié. Année 2023, en milliers de tonnes.

ProduitHumainBétail Part au bétail
Blé 6 866 6 695 49 %
Maïs 756 7 291 91 %
Orge 51 2 521 98 %
Avoine 65 220 77 %
Autres céréales 38 2 194 98 %
Pommes de terre 3 545 851 19 %
Betterave sucrière 0 667 100 %
Graine de tournesol 0 227 100 %
Autres légumineuses 50 456 90 %
Lait (hors beurre) 17 188 2 437 12 %

Humain + bétail ne fait pas la disponibilité intérieure. Le reste — semences, transformation industrielle, pertes, usages non alimentaires — existe et n'est pas publié dans ce jeu. Les deux colonnes ci-dessus se partagent donc une part du total, pas le total. Ce que la donnée établit tient en une phrase : sur les céréales, l'essentiel de la sole française ne nourrit pas directement des humains.

La liste des produits est une décision de ce site. La table de référence de la FAO ne marque que 4 lignes sur 116 comme agrégats, alors que « Cereals », « Meat » ou « Vegetables » en sont aussi : sommer sans les écarter compterait le blé deux fois. Les 10 produits retenus sont consignés un par un, avec leur raison, dans data/produits-alimentaires.csv. Les libellés français sont également de ce site ; la FAO publie en anglais.

Les 3 490 kcal par habitant et par jour

3 490 kcal disponibles par habitant et par jour En 2023. C'est ce qui est disponible au stade du détail, pas ce qui est mangé : les pertes au foyer et à la distribution sont dedans.
2 283 dont produits végétaux Céréales, fruits, légumes, sucre, huiles.
1 207 dont produits animaux Viandes, lait, œufs, poissons. C'est ici que le maïs et l'orge du tableau précédent réapparaissent, une fois passés par le bétail.

Non, ces 3 490 kcal ne comptent pas l'alimentation du bétail. La FAO range les calories du bilan en un seul poste, Food : ce qui arrive dans l'assiette humaine. Les 7,3 millions de tonnes de maïs et les 2,5 millions de tonnes d'orge donnés au bétail ne sont pas comptés à ce stade ; ils reviennent, très amputés, dans les 1 207 kcal de produits animaux — un animal restitue une petite fraction des calories végétales qu'il consomme. Additionner Food et Feed compterait donc les mêmes calories deux fois.

Le chiffre paraît élevé — un adulte a besoin d'environ 2 000 à 2 500 kcal par jour — et c'est normal : la disponibilité se mesure avant les pertes au foyer, au restaurant et à la distribution, et avant le gaspillage. Ce n'est pas une consommation.

Ce que l'hectare nourrit

Calories alimentaires humaines disponibles rapportées à la surface agricole utilisée, en millions de kcal par hectare et par an. En 2023 : 23 318 personnes nourries pour 10 000 hectares, sur 28 493 094 hectares cultivés.

2010 — 2,80 Mkcal2011 — 2,81 Mkcal2012 — 2,80 Mkcal2013 — 2,83 Mkcal2014 — 2,81 Mkcal2015 — 2,81 Mkcal2016 — 2,85 Mkcal2017 — 2,87 Mkcal2018 — 2,87 Mkcal2019 — 2,91 Mkcal2020 — 2,95 Mkcal2021 — 2,94 Mkcal2022 — 2,99 Mkcal2023 — 2,97 Mkcal2,80 Mkcal2,97 Mkcal20102023

Le rapport ne dit rien du rendement agronomique : il mêle ce qui pousse, ce qui part à l'export, ce qui passe par le bétail et ce qui est importé. Il mesure une disponibilité rapportée à une surface, pas une productivité.

Production rapportée à la disponibilité intérieure

Production divisée par disponibilité intérieure, en 2023, pour les produits dont la production dépasse deux millions de tonnes. Deux colonnes publiées, une division : rien n'est modélisé.

ProduitProductionDisponibilité intérieure Rapport
Cereals - Excluding Beer 64 241 36 542 176 %
Wheat and products 35 996 18 810 191 %
Sugar Crops 30 581 30 377 101 %
Sugar beet 30 581 30 377 101 %
Milk - Excluding Butter 24 963 25 809 97 %
Maize and products 12 835 10 266 125 %
Barley and products 12 143 3 575 340 %
Fruits - Excluding Wine 9 393 14 654 64 %
Alcoholic Beverages 8 998 8 712 103 %
Starchy Roots 8 606 6 431 134 %
Potatoes and products 8 606 6 346 136 %
Oilcrops 6 834 7 876 87 %
Sugar & Sweeteners 6 648 3 998 166 %
Grapes and products (excl wine) 6 205 6 447 96 %
Vegetables 5 703 8 535 67 %
Meat 4 976 5 415 92 %
Wine 4 763 3 894 122 %
Vegetables, other 4 304 5 803 74 %
Rape and Mustardseed 4 277 4 753 90 %
Sugar (Raw Equivalent) 4 148 2 269 183 %
Vegetable Oils 2 765 2 751 100 %
Sweeteners, Other 2 483 1 684 147 %
Cereals, other 2 389 2 414 99 %
Beer 2 067 2 514 82 %
Pigmeat 2 062 2 072 100 %
Sunflower seed 2 061 1 690 122 %

Un rapport supérieur à 100 % ne veut pas dire « autosuffisant ». La France produit 176 % de sa disponibilité intérieure en céréales et en importe : on n'exporte pas et on n'importe pas les mêmes qualités, ni aux mêmes saisons, ni pour les mêmes usages. Les libellés sont ceux de la FAO, en anglais, et cette liste mêle des produits élémentaires et des agrégats — c'est la table de référence de la FAO qui les mêle, et le site ne les somme nulle part.

L'usage des sols et l'emploi

Terres agricoles

1961 → 2024 · 1000 ha · 34 539 → 28 443 (−17,7 %) — Surface agricole utilisée : cultures, prairies permanentes et cultures permanentes réunies.

1961 — 34 5391962 — 34 4401963 — 34 3541964 — 34 1091965 — 34 0011966 — 33 8461967 — 33 6291968 — 33 1781969 — 33 1731970 — 32 4951971 — 32 6231972 — 32 5151973 — 32 4601974 — 32 4421975 — 32 3571976 — 32 0211977 — 31 9101978 — 31 9611979 — 31 8341980 — 31 7221981 — 31 6871982 — 31 6461983 — 31 5651984 — 31 5081985 — 31 4421986 — 31 3951987 — 31 3531988 — 30 8301989 — 30 7411990 — 30 5931991 — 30 4851992 — 30 3841993 — 30 2911994 — 30 2051995 — 30 1501996 — 30 0961997 — 30 0401998 — 29 9801999 — 29 9292000 — 29 8072001 — 29 7132002 — 29 6112003 — 29 5352004 — 29 4582005 — 29 3902006 — 29 3132007 — 29 2062008 — 29 1102009 — 29 0202010 — 28 9262011 — 28 8792012 — 28 8452013 — 28 7742014 — 28 7672015 — 28 7272016 — 28 7182017 — 28 6972018 — 28 6602019 — 28 5192020 — 28 4192021 — 28 5912022 — 28 5382023 — 28 4932024 — 28 44334 53928 44319612024

Terres arables

1961 → 2024 · 1000 ha · 19 606 → 16 882 (−13,9 %) — Les terres labourées. Une baisse peut venir d'une urbanisation, d'un boisement ou d'un passage en prairie : la série ne dit pas lequel.

1961 — 19 6061962 — 19 5301963 — 19 4551964 — 19 0781965 — 18 7961966 — 18 4631967 — 18 0761968 — 17 5791969 — 17 5651970 — 17 4171971 — 17 0561972 — 17 0271973 — 17 0961974 — 17 2781975 — 17 3331976 — 17 1311977 — 17 2651978 — 17 3531979 — 17 4011980 — 17 4721981 — 17 5261982 — 17 6511983 — 17 6691984 — 17 8091985 — 17 9231986 — 17 9981987 — 18 1671988 — 17 8131989 — 17 7101990 — 17 7851991 — 17 8311992 — 17 8471993 — 18 0341994 — 18 0961995 — 18 1731996 — 18 2051997 — 18 2701998 — 18 3181999 — 18 3532000 — 18 3542001 — 18 3462002 — 18 3722003 — 18 3552004 — 18 3682005 — 18 3782006 — 18 3392007 — 18 2862008 — 18 2692009 — 18 2562010 — 18 3012011 — 18 2742012 — 18 2822013 — 18 3062014 — 18 3332015 — 18 4792016 — 18 3562017 — 18 4642018 — 18 1262019 — 17 9432020 — 16 9852021 — 17 0132022 — 16 9822023 — 16 9242024 — 16 88219 60616 88219612024

Prairies permanentes

1961 → 2024 · 1000 ha · 13 134 → 10 443 (−20,5 %)

1961 — 13 1341962 — 13 1201963 — 13 1131964 — 13 2811965 — 13 4591966 — 13 6321967 — 13 8131968 — 13 8751969 — 13 9081970 — 13 3941971 — 13 9331972 — 13 8831973 — 13 7591974 — 13 5551975 — 13 4031976 — 13 2841977 — 13 0741978 — 12 9861979 — 12 9121980 — 12 8501981 — 12 7711982 — 12 6231983 — 12 5381984 — 12 3631985 — 12 2001986 — 12 0931987 — 11 8941988 — 11 7791989 — 11 8131990 — 11 5991991 — 11 4481992 — 11 3331993 — 11 0621994 — 10 9211995 — 10 8021996 — 10 7281997 — 10 6191998 — 10 5181999 — 10 4322000 — 10 3122001 — 10 2332002 — 10 1112003 — 10 0642004 — 9 9802005 — 9 9022006 — 9 8772007 — 9 8482008 — 9 7902009 — 9 7372010 — 9 6152011 — 9 5972012 — 9 5592013 — 9 4722014 — 9 4382015 — 9 2622016 — 9 3702017 — 9 2342018 — 9 5282019 — 9 5462020 — 10 3972021 — 10 4512022 — 10 4242023 — 10 4412024 — 10 44313 13410 44319612024

Emploi agricole

1991 → 2025 · 1000 No · 1 266 → 685 (−45,9 %) — Personnes, pas équivalents temps plein.

1991 — 1 2661992 — 1 2341993 — 1 2001994 — 1 1301995 — 1 0811996 — 1 0721997 — 1 0271998 — 9891999 — 9642000 — 9662001 — 9702002 — 9972003 — 1 0512004 — 9552005 — 9412006 — 9672007 — 9202008 — 7542009 — 7972010 — 7892011 — 7942012 — 7982013 — 8412014 — 7732015 — 7462016 — 7842017 — 7182018 — 6952019 — 7042020 — 6562021 — 7232022 — 7582023 — 7382024 — 7042025 — 6851 26668519912025

Emploi agroalimentaire

2000 → 2023 · 1000 No · 3 557 → 3 082 (−13,3 %) — Industrie de transformation, pas les exploitations.

2000 — 3 5572001 — 3 5772002 — 3 5662003 — 3 4342004 — 3 4542005 — 3 4552006 — 3 4792007 — 3 4372008 — 2 8722009 — 2 9812010 — 2 9412011 — 2 9932012 — 2 9482013 — 3 0252014 — 2 8542015 — 2 9212016 — 2 9392017 — 2 9072018 — 2 9032019 — 2 8932020 — 2 7942021 — 2 8342022 — 3 1012023 — 3 0823 5573 08220002023

Sources : FAO, bilans alimentaires et usage des sols ; Agreste pour l'emploi. L'axe de chaque courbe part de zéro.

Ce que cette page ne dit pas

Rien sur l'autosuffisance. Un pays peut produire beaucoup d'un produit et en importer autant : production et disponibilité intérieure sont deux colonnes différentes, et leur rapport n'est pas affiché ici.

Rien sur l'environnement. Ni intrants, ni émissions, ni eau, ni biodiversité : aucune de ces séries n'est en base.

Aucun lien avec une politique agricole. Une surface qui recule sur soixante ans traverse une dizaine de réformes, nationales et européennes ; la série ne permet d'en attribuer l'effet à aucune.

Contexte

Dans les comptes rendus de séance de l'Assemblée nationale chargés (du 18 juillet 2024 au 21 juillet 2026), les interventions qui emploient les mots du dossier :

« souveraineté alimentaire »769187 orateurs
« EGalim »22284 orateurs
« politique agricole commune »10856 orateurs

Interventions en séance publique de l'Assemblée nationale qui emploient ces mots. Une mention ne dit pas la position de l'orateur.

Cadre

  1. 2018

    Relations commerciales agricoles et alimentation durable (EGalim)

    Loi pour l'équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible à tous.

    officiel Parlement (loi n° 2018-938, dite EGalim) · source

  2. 2025

    L'agriculture « d'intérêt général majeur » au titre de la souveraineté alimentaire

    L'article 1er inscrit dans le code rural que la protection, la valorisation et le développement de l'agriculture et de la pêche sont d'intérêt général majeur en tant qu'ils garantissent la souveraineté alimentaire de la Nation.

    officiel Parlement (loi n° 2025-268 d'orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations en agriculture) · source

Contrôles et évaluations

  1. 2025

    Mission Agriculture : - 11,59 % en autorisations d'engagement

    Le projet déposé prévoit une baisse de 11,59 % des autorisations d'engagement et de 4,98 % des crédits de paiement, portée surtout par les actions jugées pilotables par le ministère.

    officiel Christian Klinger, Sénat, commission des finances (rapport spécial sur la mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales », projet de loi de finances pour 2026) · source

  2. 2025

    Planification écologique agricole : de 1,3 Md€ en 2024 à 143 M€ en 2026

    Les actions « planification écologique » créées en 2024 avec 1,3 Md€ ont été ramenées à 491 M€ en 2025 et 143 M€ demandés pour 2026 : en deux ans, - 67 % en autorisations d'engagement et - 59 % en crédits de paiement.

    officiel Christian Klinger, Sénat, commission des finances (rapport spécial sur la mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales », projet de loi de finances pour 2026) · source

Situation chiffrée

Crédits par programme

Mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales » : 4,44 Md€ demandés au projet de loi de finances 2025 (−6,7 % par rapport au projet 2024)
Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt2 458 M€−9,8 %
Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation860 M€−4,9 %
Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture668 M€−4,2 %
Allègements du coût du travail en agriculture (TODE-AG)449 M€+6,0 %
Mission « Développement agricole et rural (compte d'affectation spéciale) » : 0,15 Md€ demandés au projet de loi de finances 2025 (+3,5 % par rapport au projet 2024)
Recherche appliquée et innovation en agriculture78 M€+0,0 %
Développement et transfert en agriculture68 M€+7,9 %

Crédits de paiement demandés aux projets de loi de finances, ni votés ni exécutés ; les crédits de personnel incluent les cotisations de retraite des fonctionnaires. Source : Direction du budget.

Constats chiffrés cités

Autres données

Les indicateurs agricoles communaux et nationaux, le bilan alimentaire et l'autonomie alimentaire alimentent la page /agriculture du site ; leur méthode est dans agriculture-carte-conception.md.

Ce que les données ne disent pas

  • Les aides de la politique agricole commune par exploitation : publiées par l'Agence de services et de paiement, non chargées (NOT_LOADED).
  • Les crédits européens de la politique agricole commune : hors budget de l'État, non chargés.
  • L'exécution par mission et par programme : seuls les projets de loi de finances 2024 et 2025 sont chargés ; les rapports annuels de performances et la situation mensuelle par mission ne le sont pas (NOT_LOADED).
  • La série longue : avant 2024, les jeux de la Direction du budget changent de nom et de schéma ; non chargés à ce stade.

Pièges de lecture

  1. Projet, loi votée, exécution. Les tableaux donnent les crédits demandés au projet de loi de finances de 2024 et de 2025. Le Sénat compare, lui, la loi de finances initiale pour 2025 au projet pour 2026 : ses chiffres ne se rapprochent pas directement de ceux du tableau, et aucun des deux ne dit ce qui a été dépensé.
  2. Autorisations d'engagement et crédits de paiement. Une autorisation d'engagement permet de signer un engagement pluriannuel ; le crédit de paiement est ce qui peut être décaissé dans l'année. Une forte baisse des premières annonce moins de projets nouveaux, pas une baisse immédiate des paiements.
  3. Les crédits de personnel incluent les pensions. La contribution des ministères au compte « Pensions » est comptée dans leurs crédits : une hausse de ce taux gonfle une mission sans un euro de plus pour le service rendu.
  4. Un programme peut changer de périmètre. Un transfert entre programmes ou entre missions d'une année sur l'autre crée des écarts qui ne sont ni des hausses ni des baisses de moyens ; un tiret dans la colonne « évolution » signale un programme absent de l'un des deux exercices.
  5. Le budget national n'est pas le soutien public à l'agriculture. Les aides directes de la politique agricole commune sont financées par le budget européen ; la mission porte le cofinancement national et les dispositifs propres à l'État.
Glossaire
terme sens
PAC politique agricole commune
Programme 149 compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt
Programme 206 sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation
Sources
source niveau
Direction du budget, projets de loi de finances 2024 et 2025, dépenses par mission, programme et action (data.economie.gouv.fr) PRIMARY_OFFICIAL
Rapport spécial du Sénat, mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales », PLF 2026 (synthèse) PRIMARY_OFFICIAL
Journal officiel (textes cités au cadre) PRIMARY_OFFICIAL
Comptes rendus de l'Assemblée nationale PRIMARY_OFFICIAL
Versions
  • Version 1 (15 septembre 2026) : crédits par programme, textes, constats du Sénat sur le projet de loi de finances pour 2026, mots suivis dans les débats.

Page construite depuis le dossier docs/agriculture-donnees.md (Dossier · version 1 · 15 septembre 2026) et depuis la base : les faits, les crédits et les mentions en séance sont relus à chaque construction du site. Dans la même famille : Économie et participations de l'État France 2030 Souveraineté numérique Évasion fiscale.

Les scrutins ne sont pas encore indexés. L'index couvre les personnes, les partis, les groupes et les référentiels. Code de non-couverture : SEARCH_INDEX_PARTIEL.