Accueil › Sujets › La France et le monde › Diplomatie et aide au développement
Action extérieure et aide publique au développement
Les moyens du ministère de l'Europe et des affaires étrangères (réseau diplomatique, influence, services aux Français de l'étranger) et l'aide publique au développement : la loi de programmation de 2021, ses cibles et les constats du contrôle parlementaire sur le budget 2026. Le dossier ne part d'aucune thèse et suit le plan commun des dossiers.
1 texte de cadre · 3 constats d'institutions de contrôle, chacun relu dans sa source.
Contexte
Dans les comptes rendus de séance de l'Assemblée nationale chargés (du 18 juillet 2024 au 21 juillet 2026), les interventions qui emploient les mots du dossier :
Interventions en séance publique de l'Assemblée nationale qui emploient ces mots. Une mention ne dit pas la position de l'orateur.
Enjeux
- 2025
Une politique « remise en cause » dans son architecture et ses présupposés
Les rapporteurs situent la baisse française dans un environnement international où l'aide au développement est remise en cause, dans son architecture financière comme dans ses présupposés politiques (solidarité internationale, multilatéralisme).
officiel Michel Canévet, Sénat, commission des finances (rapport spécial sur la mission « Aide publique au développement », projet de loi de finances pour 2026) · source
Cadre
- 2021
Aide publique au développement : 0,55 % du revenu national brut en 2022, 0,7 % visé en 2025
L'article 2 programme les crédits de la mission jusqu'en 2022, fixe l'aide publique au développement à 0,55 % du revenu national brut en 2022 et vise 0,7 % en 2025.
officiel Parlement (loi n° 2021-1031 de programmation relative au développement solidaire) · source
Contrôles et évaluations
- 2025
Aide au développement : - 35 % de crédits de paiement entre 2024 et 2025, - 16,1 % en 2026
Entre les lois de finances pour 2024 et 2025, les crédits ont baissé de 28 % en autorisations d'engagement et de 35 % en crédits de paiement ; le projet pour 2026 prévoit encore - 16,1 % en crédits de paiement, à 3,67 Md€.
officiel Michel Canévet, Sénat, commission des finances (rapport spécial sur la mission « Aide publique au développement », projet de loi de finances pour 2026) · source
- 2025
Une aide bilatérale dispersée dans 124 pays
L'aide bilatérale française intervient dans 124 pays, contre 60 pour l'Allemagne ; l'objectif de concentrer 60 % de l'aide sur les pays les moins avancés et vulnérables n'est pas respecté.
officiel Michel Canévet, Sénat, commission des finances (rapport spécial sur la mission « Aide publique au développement », projet de loi de finances pour 2026) · source
- 2025
Diplomatie : l'objectif de 700 emplois supplémentaires de facto écarté
Pour la première fois depuis 2021, le plafond d'emplois du ministère de l'Europe et des affaires étrangères reste stable ; l'ambition de créer 700 équivalents temps plein entre 2023 et 2027, issue des états généraux de la diplomatie, semble écartée.
officiel Nathalie Goulet, Sénat, commission des finances (rapport spécial sur la mission « Action extérieure de l'État », projet de loi de finances pour 2026) · source
Situation chiffrée
Crédits par programme
Crédits de paiement demandés aux projets de loi de finances, ni votés ni exécutés ; les crédits de personnel incluent les cotisations de retraite des fonctionnaires. Source : Direction du budget.
Constats chiffrés cités
Autres données
Les indicateurs internationaux (salaire minimum, PIB) sont dans international-donnees.md.
Ce que les données ne disent pas
- L'aide publique au développement au sens de l'OCDE, en pourcentage du revenu national brut : elle agrège d'autres dépenses (annulations de dette, accueil des réfugiés, écolages) que la mission ; non chargée (
NOT_LOADED). - La répartition de l'aide par pays bénéficiaire : publiée par l'OCDE, non chargée ; le dossier cite le constat du Sénat sur les 124 pays.
- L'exécution par mission et par programme : seuls les projets de loi de finances 2024 et 2025 sont chargés ; les rapports annuels de performances et la situation mensuelle par mission ne le sont pas (
NOT_LOADED). - La série longue : avant 2024, les jeux de la Direction du budget changent de nom et de schéma ; non chargés à ce stade.
Pièges de lecture
- Projet, loi votée, exécution. Les tableaux donnent les crédits demandés au projet de loi de finances de 2024 et de 2025. Le Sénat compare, lui, la loi de finances initiale pour 2025 au projet pour 2026 : ses chiffres ne se rapprochent pas directement de ceux du tableau, et aucun des deux ne dit ce qui a été dépensé.
- Autorisations d'engagement et crédits de paiement. Une autorisation d'engagement permet de signer un engagement pluriannuel ; le crédit de paiement est ce qui peut être décaissé dans l'année. Une forte baisse des premières annonce moins de projets nouveaux, pas une baisse immédiate des paiements.
- Les crédits de personnel incluent les pensions. La contribution des ministères au compte « Pensions » est comptée dans leurs crédits : une hausse de ce taux gonfle une mission sans un euro de plus pour le service rendu.
- Un programme peut changer de périmètre. Un transfert entre programmes ou entre missions d'une année sur l'autre crée des écarts qui ne sont ni des hausses ni des baisses de moyens ; un tiret dans la colonne « évolution » signale un programme absent de l'un des deux exercices.
- La mission n'est pas l'aide publique au développement. La cible de 0,7 % du revenu national brut porte sur l'aide déclarée à l'OCDE, dont la mission « Aide publique au développement » ne représente qu'une partie.
Glossaire
| terme | sens |
|---|---|
| Programme 209 | solidarité à l'égard des pays en développement |
| Programme 185 | diplomatie culturelle et d'influence |
| Contributions obligatoires | quotes-parts dues aux organisations internationales, fixées par leurs barèmes |
Sources
| source | niveau |
|---|---|
| Direction du budget, projets de loi de finances 2024 et 2025, dépenses par mission, programme et action (data.economie.gouv.fr) | PRIMARY_OFFICIAL |
| Rapport spécial du Sénat, mission « Action extérieure de l'État », PLF 2026 (synthèse) | PRIMARY_OFFICIAL |
| Rapport spécial du Sénat, mission « Aide publique au développement », PLF 2026 (synthèse) | PRIMARY_OFFICIAL |
| Journal officiel (textes cités au cadre) | PRIMARY_OFFICIAL |
| Comptes rendus de l'Assemblée nationale | PRIMARY_OFFICIAL |
Versions
- Version 1 (15 septembre 2026) : crédits par programme, textes, constats du Sénat sur le projet de loi de finances pour 2026, mots suivis dans les débats.
Page construite depuis le dossier
docs/action-exterieure-donnees.md (Dossier · version 1 · 15 septembre 2026) et depuis la base : les faits, les
crédits et les mentions en séance sont relus à chaque construction du site.
Dans la même famille :
Immigration Comparaisons internationales.